筑牢“闭环”三大关键环节织密境外疫情输入“防控网”

　　3月18日，中央政治局常务委员会召开会议凯发在线网址，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济形势。会议要求，要落实外防输入重点任务，完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制，航空运输、口岸检疫、目的地送达、社区防控要形成闭环凯发在线网址。

　　当前国内疫情防控形势取得积极成效，极大振奋人心；但同时凯发在线网址，疫情在全球范围大流行，形势依然严峻复杂。

　　面对新形势带来的新挑战，如何严防境外疫情输入？航空运输、口岸检疫、目的地送达、社区防控等诸多环节如何形成“闭环”管理，切断输入性病例在境内传染链条？这又是对我国治理体系和治理能力的一次考验。

　　疫情没有国界，疫情是全人类面临的共同挑战凯发在线网址。面对疫情的全球大流行，采取有力措施，守护国民安全，首先要筑牢入境的第一道关口。

　　“三查三排一转运”是海关总署要求的全面排查检疫的规定动作。“三查”即百分之百查验健康申报、全面开展体温监测筛查凯发在线网址、严密实施医学巡查。“三排”指对其中有症状的凯发在线网址，或者来自疫情较重的国家或地区，接触过确诊病例凯发在线网址、疑似病例的人员，严格实施流行病学排查、医学排查以及实验室检测进行排查。

　　疏通信息渠道，有效利用入境信息大数据，海关、公安、民航等多部门密切协作，及时收集、研判入境人员身份信息、健康状况等，以便后续及时采取有效措施加以应对，是从源头上减少风险点的关键。

　　截至3月23日，国家移民管理局累计向口岸检疫部门和各省（区、市）推送重点疫情国家出入境人员信息近20万条；基于此，海关和卫健部门排查出输入性病例100余例，占境外输入病例总数的三分之一。

　　目前凯发在线网址，很多地区正在严格执行排查。通过对所有入境人员进行健康申明卡核查、体温监测筛查、流行病学排查等必须步骤凯发在线网址，不放过任何潜在传播风险。例如在广州白云国际机场，旅客入境首先要向海关申报健康申明卡，海关工作人员依法依规对所有入境人员实施卫生检疫凯发在线网址。其中，对判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员、密切接触者四类人员一律按照有关规定落实转运凯发在线网址、隔离凯发在线网址凯发在线网址、留观等防控措施。

　　“各地交通运输部门在当地联防联控机制的统一领导下，会同外交凯发在线网址、公安、海关、移民、民航等相关部门，建立了信息共享和协同联动机制，及时掌握从疫情严重国家入境人员的身份信息、健康状况、经停地、目的地等信息和运输服务的需求，提前组织制定专门的运输方案。”交通运输部海事局副局长杨新宅在3月16日新闻发布会上说，

　　应当注意到，面对每日大量入境人员数量与繁复庞杂的信息，机场检疫工作人员人手有限，该环节可能会出现疏漏之处凯发在线网址。

　　“信息不畅通是这一环节面临的主要问题，有些地方因为人手不足等原因难以处理甄别数量庞大的旅客信息凯发在线网址，进而造成排查疏漏。”北京大学公共卫生学院全球卫生系主任郑志杰教授指出。他建议，有关部门应建立起来华人员健康信息网络自报系统，采集来华人员的基本信息、潜在暴露史凯发在线网址、来华目的和行程计划、基本健康状况等健康申报信息。

　　“这样一来，来华人员到达海关前，系统后台通过大数据算法分析健康申报数据，可提前对入境人员进行风险识别和分类，并将系统判断结果与护照号码绑定凯发在线网址，辅助海关在旅客入关时进行分流处置凯发在线网址。”郑志杰表示。

　　同时，也应配有相应管理措施，“在系统中强调瞒报信息的相关法律后果及来华后的相关要求，并要求来华人员须在航班起飞时间前12小时内填写完成，未按要求完整填写者无法办理值机手续。”郑志杰指出。

　　“三查三排一转运”中的“转运”，即指对“三排”当中判定的“四类人员”，一律按照国务院联防联控机制要求落实转运、隔离、留观等防控措施。

　　如何确保返回家乡路上的安全？杨新宅在3月16日新闻发布会上表示，采取“点对点、一站式”的运输方式凯发在线网址，将入境人员从入境口岸直接运送到目的地城市，做到运输环节的闭环管理，切实避免与社会人员接触带来的疫情传播风险。

　　目前，浙江省主张牢牢守住“六道关”，通过加强与省内外航空、港口、陆路各入境口岸的协调衔接，第一时间掌握入境返浙人员信息，建立从入境口岸到返乡通道到“家门”的闭环管控机制，确保潜在的风险源全链条可控受控。

　　呼和浩特海关针对有发热症状等人员航班、无异常航班和旅检现场检疫，制定了3大项12条差异化处置措施，实行分类标注凯发在线网址、分批下机凯发在线网址、专人移交、专车移送，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。

　　在转运过程中，针对无症状感染者的防控措施是值得重视的问题。“无症状感染者在入境检测过程中难以被排查出来，进而增加转运环节疫情控制的风险。即使一些地区能够对每位入境者进行核酸检测，也不排除过几日出现复阳的可能性，因此这一问题值得我们注意。”郑志杰表示。

　　“无症状感染者给疫情防控带来了挑战，病毒在体内存留超3周，有传染的可能性。”复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏在接受采访时表示，“他们如果没有被及时发现和隔离，就存在社区传播的隐患。”

　　加强口岸协调衔接，切实做到不脱节、不遗漏凯发在线网址、全覆盖，不让病毒在转运转送过程中渗透进来、泄露出去。通过建立从入境口岸到返乡通道的闭环管控机制，确保潜在的风险源链条可控受控。

　　加大群防群控力度，做好相关人员回到社区后各环节监测管理，是实现疫情防控治理闭环的最后一环。

　　山东省26.9万名专兼职网格员当好防疫排查员，利用防控网格开展入境人员的摸排，精准掌握入境人员动态信息，做好服务工作，确保境外入鲁人员管理精确到人，不漏一人。

　　上海启动入境人员落地后无缝衔接的“三大闭环”管理凯发在线网址，其中属地社区是最后一道关。旅客前往居住地所在区的信息登记台进行信息录入，签订《居家隔离承诺书》，“集中接送”到各区的临时集中留验点，遵循一户一人或一家进行隔离。不具备居家隔离条件的一律实行集中隔离。

　　“工作人员整理汇总每个隔离人员的信息，相当于是流行病学的数据，如果有些人隔离结束后出现其他状况，我们可以就此进行判断，这对无症状感染者的鉴别特别重要。”上海市浦东新区第五医学观察点领队侯坤说。

　　3月24日，北京市疾控中心通报北京市首例境外输入关联病例。通过流行病学调查发现患者邻居由英国抵京，居家观察期间走楼梯到小区和超市购物活动，后被诊断为新冠肺炎确诊病例凯发在线网址。患者可能因同样接触楼梯环境而致病。

　　由此可见凯发在线网址，社区防控这一环十分重要，不容忽视。“居家隔离除强调自觉性意外，希望社区能够真正落实管理措施，关心居家隔离者面临的生活困难凯发在线网址，能够做到时常沟通，掌握情况。”郑志杰表示。

　　一旦社区发现有新冠肺炎患者，应当第一时间上报凯发在线网址，“不要为了保‘0’而隐瞒上报，捂着、掖着、藏着都会让已经基本控制住的疫情再次变成‘燎原大火’。”郑志杰指出凯发在线网址。

　　做好社区兜底防控，离不开与地区公安凯发在线网址凯发在线网址、卫健部门的协同工作。同时，一些大数据技术也可成为防控摸排的重要手段。一些地区推行“疫情防控行程卡”小程序，帮助社区管理人员掌握进出人员14天内到访的国家和国内城市等信息。

　　总体而言，织密境外疫情输入“防控网”主要体现在三个环节：一是在信息共享的基础上摸清境外疫情可能输入的数量；二是在转运环节做好排查检测，在路途中做好隔离；三是社会层面做好兜底防控，确保切断社区传播链。通过加强信息共享和部门联动，共同构建入境人员全方位、全过程凯发在线网址、全链条防控体系，串联航空运输、口岸检疫、目的地送达凯发在线网址、社区防控等多环节互动形成“大闭环”，是标本兼治的长效机制。

　　当前我国疫情防控已取得阶段性成果凯发在线网址，但外防疫情输入压力依然巨大凯发在线网址凯发在线网址。“疫情防控上半场虽然打得艰苦，但是取得显著成效，中国的抗疫成果也让全球看到曙光。”郑志杰表示凯发在线网址，“下一步，要精准应对，及时隔离，严防二次暴发。” （宋子节）

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